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以標準化促進執法規范

2024年05月30日 11:47????信息來源:國家市場監督管理總局

勇于創新打破慣性思維,刀刃向內敢于自我革命,建立完善“一套標準規范、一套程序辦案、一套機制管理、一支隊伍執法”新執法模式,是市場監管部門踐行服務型執法的具體實踐與大膽嘗試。

近日,經陜西省市場監管局組織推薦、西安市市場監管局報送的《陜西西安:細化行政處罰裁量基準維護經營主體合法權益》案例入選市場監管總局2024年第一批“行風建設助力優化營商環境”十大優秀實踐案例。為此,陜西省市場監管局召開全省執法標準化現場觀摩活動,以標準化建設為切口推動全省服務型執法建設。(據5月29日《中國消費者報》報道)

西安市市場監管部門緊盯履職行為不規范問題,發布實施了市場監管行政處罰《程序規范》《文書規范》《人員規范》等地方標準,進一步完善了行政處罰裁量權基準,制定了重點執法領域處罰裁量指南,動態調整市場監管輕微違法“三張清單”,建立了一套嚴謹規范的標準體系,推動市場監管行政執法過程規范化、標準化。

執法力度與容錯溫度的平衡、震懾式整治行動與問需于企監管服務的一體推進,考驗著市場監管執法人員對剛與柔尺度的把握、對規范經營與促進發展的統籌兼顧。當前,我國經濟運行呈現長期回升的向好態勢,若要持續保持企業群眾干事創業的信心和期待,市場秩序的公平公正、透明高效尤為重要。西安市市場監管部門通過有效推行行政執法標準化建設,為推進嚴格、規范、公正、文明執法提供了具體實踐,取得了可資借鑒、可供復制的顯著成效。

新一輪科技革命與產業變革下,新產業新模式新業態層出不窮,市場監管部門的執法理念與執法方式也須提升與改進,為廣大經營主體創造穩定可預期的發展環境。法治是最好的營商環境,近年來,市場監管部門嚴格依法履行職責,把行政行為全面納入法治軌道,加快完善市場監管行政處罰裁量權基準,建立和推行案例指導制度,防止“類案不同罰”等問題出現;更好地運用提醒告誡、行政指導等方式,在依法履職中體現執法溫度。

在廣闊的市場中,經營主體是“出卷人”,市場監管是“答卷人”,市場監管部門從監管執法源頭入手尋找破解良方,找到了“標準化”這把鑰匙。

勇于創新打破慣性思維,刀刃向內敢于自我革命,建立完善“一套標準規范、一套程序辦案、一套機制管理、一支隊伍執法”新執法模式,是市場監管部門踐行服務型執法的具體實踐與大膽嘗試。通過標準化執法,市場監管行政執法行為更加規范、協同更加緊密,行使自由裁量權更加規范,減少了執法的隨意性,強化了執法的統一性,做到了同樣情節同等處罰,避免出現畸輕畸重現象,營商環境更加優化。

市場監管部門的標準化執法創新,是對推進依法治國、建設全國統一大市場的新的探索和實踐。