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彈窗難關(guān)掉根源在哪里

2021年07月30日 14:31????信息來(lái)源:中國質(zhì)量報

“彈窗廣告就像米飯里的石子,總是冷不丁出現給人以一種不期而至的痛。”這個(gè)關(guān)于彈窗廣告的比喻很恰當,許多人都有同感。江蘇省消保委日前發(fā)布的《PC端應用軟件網(wǎng)絡(luò )彈窗調查報告》顯示,78%的消費者遇到過(guò)網(wǎng)絡(luò )彈窗,其中46%的消費者對此很反感。

反感歸反感,“不期而至的痛”總難避免。該調查報告還顯示,從官方渠道下載的30款應用軟件中,有13款出現網(wǎng)絡(luò )彈窗,占調查總量的43%。讓人反感的主要問(wèn)題是,彈窗存在淫穢色情低俗內容;商業(yè)推廣信息沒(méi)有明示是廣告,也未注明來(lái)源和軟件名稱(chēng);彈窗沒(méi)有關(guān)閉按鈕或者關(guān)閉按鈕不醒目;彈窗不能一鍵關(guān)閉等。

對于彈窗廣告這種形式本身,我國法律法規并未禁止,但有嚴格的要求。2015年9月1日施行的《廣告法》第44條規定:“利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告,不得影響用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò )。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告,應當顯著(zhù)標明關(guān)閉標志,確保一鍵關(guān)閉。”2016年9月1日施行的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第八條規定:“利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告,不得影響用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò )。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告,應當顯著(zhù)標明關(guān)閉標志,確保一鍵關(guān)閉。不得以欺騙方式誘使用戶(hù)點(diǎn)擊廣告內容。”

既然法律法規有禁止性規定,為何彈窗廣告還存在諸多亂象?一方面,彈窗廣告背后有一條利益鏈,在利益驅動(dòng)下,一些人不憚?dòng)谟|碰法律紅線(xiàn)。有調查顯示,經(jīng)營(yíng)彈窗廣告獲利不菲,投入兩萬(wàn)元即可彈窗100萬(wàn)次;有的按受眾點(diǎn)擊量收費,每次點(diǎn)擊收費0.1元至0.3元。而根據《廣告法》的規定,違反第44條規定,“對廣告主處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款”。這樣的處罰對于違法者的警示作用有限。另一方面,現行法律法規對彈窗廣告的規制條款較為粗略,也缺乏可操作性?!稄V告法》和《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》均未就“關(guān)閉標志”問(wèn)題作進(jìn)一步說(shuō)明,未解釋怎樣才算“顯著(zhù)標明”,導致在執法實(shí)踐中常常難以落實(shí)。而廣告推送者抓住這一點(diǎn)打“擦邊球”,其設計的彈窗廣告關(guān)閉按鈕或者顏色很淺,或者位置偏遠,很難發(fā)現;有的給出假的關(guān)閉按鈕,點(diǎn)擊即打開(kāi)廣告鏈接。

事實(shí)上,自新版《廣告法》實(shí)施以來(lái),監管部門(mén)曾多次啟動(dòng)整治行動(dòng),整治期間相關(guān)企業(yè)商家的確會(huì )有所收斂,但專(zhuān)項行動(dòng)過(guò)后亂象很快反彈。這種情況說(shuō)明,治理彈窗亂象僅靠集中整治行動(dòng)是不行的,要收長(cháng)治之效,還得有治本之策。針對相關(guān)法律規定不完善問(wèn)題,有學(xué)者提出,可借鑒工信部《通信短信息服務(wù)管理規定》中的一條原則——“短信息服務(wù)提供者、短信息內容提供者未經(jīng)用戶(hù)同意或者請求,不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息”,要求任何彈窗廣告推送,都須經(jīng)用戶(hù)的明確同意或請求,否則一律禁止。這樣做其實(shí)是改變了《廣告法》設定的“廣告發(fā)布”和“用戶(hù)關(guān)閉”的邏輯關(guān)系,讓廣大用戶(hù)自主選擇是否點(diǎn)擊瀏覽廣告,而不是出現彈窗后選擇是否關(guān)閉。把點(diǎn)擊、瀏覽廣告的主動(dòng)權交給網(wǎng)絡(luò )用戶(hù),對于彈窗廣告而言可謂釜底抽薪。

當然,更有效的治本之策,還是讓相關(guān)企業(yè)回歸服務(wù)用戶(hù)本源。有專(zhuān)家指出,近年來(lái),我國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不斷出現各種問(wèn)題,癥結在于該行業(yè)長(cháng)期處于野蠻生長(cháng)狀態(tài),互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)社會(huì )責任感缺失,一味追求利潤無(wú)序擴張。人們看到,一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)缺少基本的合規意識,很多方面習慣于在灰色區域行走,對“二選一”“大數據殺熟”“算法歧視”等違法行為習以為常,對法律缺乏基本的敬畏感。因此,必須完善相關(guān)法律法規,加大治理力度,對互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)進(jìn)行一次大凈化,讓互聯(lián)網(wǎng)走出資本邏輯的圈子,回歸到以人為本的基準線(xiàn)上。

工信部日前發(fā)布消息稱(chēng),近期將開(kāi)展為期半年的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專(zhuān)項整治行動(dòng),主要聚焦擾亂市場(chǎng)秩序、侵害用戶(hù)權益、威脅數據安全、違反資源和資質(zhì)管理規定等4個(gè)方面8類(lèi)問(wèn)題。據悉,此次專(zhuān)項行動(dòng)意在將平臺經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)流量巨頭的行為和權力裝進(jìn)法治的籠子里,使其對規則心懷忌憚,對用戶(hù)的利益更加尊重。

我們期待,通過(guò)完善法律和行業(yè)整治,未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)將大大降低商業(yè)化程度,回歸服務(wù)用戶(hù)的本源,切實(shí)遵守國家法律法規,提升服務(wù)能力,確保不侵犯群眾的切身利益和隱私,確保市場(chǎng)的有序和可控。